埃及衣索比亚水坝争端升高 尼罗河水权牵动区域角力

埃及与衣索比亚因尼罗河水源冲突逾10年，两国近日互逐外交人员再度升温。媒体及专家分析，双方争议已不仅止于水资源分配，更逐渐与红海出海口、衣国内战以及军事安全问题结合，演变成更广泛的区域政治对抗风险。

9月底，埃及与衣索比亚两国水利能源部长，就去年9月启用的衣索比亚文艺复兴大坝（Grand EthiopianRenaissance Dam，GERD）及今年3月计划另兴建3座新水坝一事，互相公开抨击对方。

10月1日，衣索比亚政府指控邻国厄利垂亚（Eritrea）、苏丹和埃及暗中支持反对派联盟，驱逐厄利垂亚及埃及外交官，并随即与厄利垂亚断交。埃及则于10月2日援引互惠原则，要求衣索比亚驻开罗大使馆一名官员在48小时内离境。这是两国多年水坝争端以来少见的外交升级。

衣索比亚水利能源部长伊特法（Habtamu Itefa）5日进一步表示，衣索比亚有权开发自己的水资源，不需事先取得埃及同意。他并称，只要相关工程不对下游国家造成重大伤害，衣索比亚就有权兴建水坝；衣国也不会接受埃及要求共同管理文艺复兴大坝的主张。

虽说两国因尼罗河水资源长期纷争不休，但现在更值得注意的是，尼罗河争端已开始与另一个敏感的「红海出海口」议题结合在一起。对埃及而言，红海是埃及重要外汇来源「苏伊士运河」与埃及海洋安全的重要延伸。

埃及5月初与厄利垂亚签署一份「开创性」的红海海上运输合作协议；埃及外交部长阿布德拉提（BadrAbdelatty）强调，红海航道安全与治理应由红海沿岸国家共同维护。

中东媒体「新阿拉伯报」（New Arab）4日分析指出，埃及现在似乎将红海出海口问题作为与衣国争取尼罗河水源的筹码。埃及总统塞西（Abdel-Fattah El-Sisi）表示，如果衣索比亚愿意在处理大坝问题时向埃及展现灵活性，埃及愿意协助衣索比亚在红海取得商业用海上通道。

紧临红海的厄利垂亚1993年从衣索比亚独立后，衣国就成为一个没有出海口的内陆国。衣国总理阿比（Abiy Ahmed）5日向媒体强调，衣索比亚接下来必须取得红海出海管道，才能发展国家经济与军事战略。

报导指出，这可清楚解释为何近期埃及与衣索比亚的争端，已出现明显阵营化趋势。埃及4日召集厄利垂亚、索马利亚与苏丹领袖举行四方峰会，4国联合声明强调，跨境河流必须遵守不造成伤害原则，并要求涉及尼罗河的重大措施必须事先通知、协商及取得共识；声明还再度强调红海治理属沿岸国家权责。

报导提到，4国虽未正式宣布成立针对衣索比亚的军事同盟，但政治讯号已十分清楚：埃及正试图把尼罗河与红海问题放入更大的「非洲之角」安全架构。

衣索比亚目前可能感受到愈来愈强的战略包围。北边是与其关系破裂的厄利垂亚；西方则是与埃及关系密切的苏丹。而衣索比亚境内泰格瑞地区（Tigrey）的武装分子又开始与政府军爆发冲突，这让阿比政府腹背受敌。

非洲之角国际战略研究所（HORN）所长坎能杰（Hassan Khannenje）接受媒体采访时说，衣索比亚与厄利垂亚一旦冲突再起，很可能又把埃及卷入。此外，为取得红海出海口而产生的紧张情势，也将使整个区域风险进一步升高，到时很可能重燃另一场难民危机。

非洲联盟委员会主席尤索夫（Mahmoud AliYoussouf）已呼吁衣索比亚、埃及与厄利垂亚保持克制，避免言论及行动进一步破坏区域稳定。

当尼罗河水源争端与红海地缘政治深度交织后，埃及与衣索比亚之间的争端将不再只是「上游与下游」的水资源之争，而是可能会重塑非洲之角政治版图的一场长期角力。

本文转自：TNT时报